当然也不能过度投资，因此要本着统筹安排，小步快走的原则，合理有序释放投资项目，进一步巩固经济增长基础。

法治周末记者梳理公开报道发现，今年以来，对于国企特别是央企的反腐力度确实有所加强，不仅涉及电力煤田等能源领域，包括通信、出版等领域的国企高管也密集落马，至今已有十数人。李永忠说，央企老总的权力比地方党委的还要集中。

我认为央企不能也不应该成为反腐的主战场。我以为，习总书记讲的以深化改革推进斗争，是很好的反腐门道和着力点。他认为，央企反腐也是一样的道理。我的尺度很简单，就是通过这些反腐，来看政改推动没有？如果仅仅查出更高级别的官员，查处更大金额的案子，更多数量的人，而权力结构、用人体制没有改革，那么以后还会继续出更大的案子，这是一种失败的反腐，是没有出路的。作为制度反腐专家，李永忠一年多来一直在观察王歧山的反腐思路。

因此，李永忠特别注意到，今年年初中纪委第三次全体会议上习近平总书记的一句话，提到要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，着眼点与过去有明显不同，李永忠说，过去我们总是通过加大斗争的力度、强度、烈度来推进斗争。国企为什么会成为腐败的重灾区？制度反腐专家李永忠对法治周末记者分析说，主要有几个原因使国企容易成为腐败的重灾区：一是我们采取过去苏联的模式。国家统计局昨日发布数据显示，前4月，全国规模以上工业企业实现利润总额17628.7亿元，同比增长10%，增速比前3月回落0.1个百分点。

酒饮料和精制茶制造业利润同比下降16.5%，而3月则增长11.4%。分行业来看，前4月工业企业新增利润集中于少数行业。今年以来，工业企业利润增速一直在10%左右，且低于去年平均水平。副业是什么？对外投资收益，搞股票，从事房地产，搞理财，甚至卖资产变相折旧。

电力利润增速回落反映出实体经济萎缩对能源需求下降的影响。全国政协经济委员会副主任、工信部原部长李毅中近日也表示，去年我国规模以上工业企业实现利润6.3万亿元，增长12.2%，但是主营业务利润增长只有4%，这意味着规模以上工业企业更多在通过副业挣钱。

据统计局测算，汽车制造业利润总额同比增加412.5亿元，电力热力生产和供应业增加292.1亿元，电气机械和器材制造业增加202.3亿元，非金属矿物制品业增加194.1亿元，计算机通信和其他电子设备制造业增加155.9亿元，这5个行业对全部规模以上工业企业利润增长贡献率为78.6%。其中，4月实现利润总额4686.3亿元，同比增长9.6%，增速比3月回落1.1个百分点。实现主营活动利润16599.3亿元，同比增长9.1%，增速比前3月回落0.3个百分点。4月计算机通信和其他电子设备制造业利润同比增长35.2%，增速比3月回落28.2个百分点。

电力热力生产和供应业增长21.9%，回落22.4个百分点。以上3个行业影响4月规模以上工业企业利润增速比3月回落3个百分点。电子市场比较饱和，增长空间不大。首都经贸大学产业经济研究所所长陈及认为，高端白酒受八项规定影响，利润增速下降属于合理回调。

开个玩笑是不务正业，实体经济空心化、实体经济边缘化，带来很大的问题。总体而言，前4月工业企业利润下滑说明经济仍处于下行趋势，未现筑底回暖迹象，反映出内需不振、产能过剩的问题，在经济基本面没有基本改变的情况下，预测二季度工业企业利润仍将延续下降趋势。

4月规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.44元，同比上升0.61元，比3月上升0.27元。对于4月利润增速回落主要原因，国家统计局工业司何平解读称，一是受电子、电力、酒行业利润增速回落影响较大

要依靠市场来自行调节产能过剩问题。贾康表示，要加快推进行政审批制度改革，使市场在资源配置中发挥决定性作用，不能说都靠中央审批，或者审批权更多地下放就好，而是让市场去决定更好。同时，贾康还建议，大力推进要素市场化建设，理顺基础能源的价格形成机制。中国钢铁工业协会会长徐乐江说。此外，还有行业成长中的产能过剩现象，比如多晶硅、通电设备制造等。在金融支持方面，张建国也建议，鼓励商业银行为产业升级发放项目重组贷款。

要建立以经济手段调控为主、化解产能过剩的长效机制。中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生说。

张震宇常委建议，通过制定并严格执行环保、质量、安全等标准，对产能严重过剩项目进行约束，全面清理损害市场公平的各项优惠政策。贾康委员认为，政府对产能过剩行业的企业关停并转有必要性，但仅靠行政干预的老办法不行。

产能过剩是困扰我国经济发展的一个老大难问题。李毅中说，有一些行业属于结构性过剩，比如造船、平板玻璃等。

《指导意见》中，对未来5年化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业严重产能过剩提出了新要求。会上，国家发展与改革委员会、工业和信息化部、财政部相关负责人对委员们的建议给予了积极回应，并表示将认真研究委员建议，着力消除导致产能过剩的非市场因素将是他们下一步工作的重点。然而，有委员担心，当前经济下行压力增大，地方财政收入趋紧，产能过剩行业可能会再次盲目扩张。要形成公平竞争的市场环境。

谈及区别对待，张建国委员认为，对于我国在国际上有较强竞争优势的产业，且关乎到国民经济命脉和国家安全的，应将部分产能转化为战略性储备。这几个行业都是国家从严控制、严格审批的行业，为什么严格审批仍然会出现产能严重过剩？除了正常的市场波动外，政府监管失效和地方政府的投资冲动是不可回避的因素。

以经济手段调控为主去年，国务院出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（简称《指导意见》），对化解产能过剩工作作出全面部署，并已取得了初步进展。十一届全国政协常委蒋明麟说。

如何从根源上进行改革，避免过剩产能压下来又反弹，是与会委员、专家学者和相关国家部委负责人共同关心的话题。孙兆学委员则认为，应综合运用财政、税收等手段，为化解过剩产能提供保障和支持。

此外，委员们还呼吁，开拓国际市场，鼓励优势企业走出去转移过剩产能。在李毅中看来，化解过剩产能应该区别对待，切忌一刀切。来自河北的秦博勇坦言，当前失业下岗职工的安置任务繁重，而这些人普遍年龄偏大、技能单一，分流安置困难很大。为此，她建议，完善相关法律法规，为化解过剩产能提供法制保障。

在他看来，要分业施策，确定化解产能过剩的针对性措施。切忌一刀切淘汰落后产能可依据国家政策采取强制措施，但过剩产能并不在国家产业政策规定的淘汰范围之内。

委员们认为，多年来，我国经济高速发展，市场需求大，使企业投资带有一定盲目性，而地方政府对市场的不合理干预，也是企业形成投资冲动的重要原因。对此，刘明康委员建议，资本市场更多支持产能过剩行业的兼并重组。

部分银行对过剩产能采取惜贷、停贷等一刀切的办法，影响了应该予以支持的技术改造、资源整合、重组兼并等治理手段的落实。秦博勇委员发现，强力压减会激发企业的抵触情绪。